El Estado Federal de Panamá
Introducción
Ensayo que reúne de forma sistemática los argumentos de Justo Arosemena en favor de la creación del Estado Federal Panameño, dentro de la Confederación de la Gran Colombia. Es considerado el estudio más completo sobre la realidad panameña que se hiciera en el siglo XIX.
En efecto, en 1855 logró imponerse la corriente autonomista, al quedar instaurado el Estado Federal del Istmo. Este fue el logro político personal más importante de Justo Arosemena, obtenido al cabo de una inmensa campaña de más de cinco años de actividad periodística, política y parlamentaria, tanto en el Istmo como en Bogotá.
Ideología Federal de Arosemena
La ideología federal de Arosemena no se encamina apenas a sustentar la lucha por la autonomía panameña, sino a plantear la solución federal como vía para reconstituir a Colombia, de crear los medios políticos para articular a Venezuela y a Ecuador mediante mecanismos semejantes a los que debían fundamentar la articulación de Panamá. Este sería el primer paso en la lucha contra la atomización latinoamericana, que se viabilizaría luego confederando otras repúblicas hispanoamericanas.
El Proyecto Político Panameño
El proyecto político panameño denominado “Estado Federal de Panamá”, propuesto por el Dr. Justo Arosemena al Congreso Neogranadino en 1852 y consolidado a partir de 1855, constituye el segundo proyecto a favor de la neutralidad, soberanía e independencia del Istmo de Panamá, frente al anexionismo neogranadino.
El primer proyecto político panameño fue presentado por el General Tomás Herrera bajo el título de “El Estado Soberano del Istmo”, que tuvo una duración muy efímera (1840-1841), volviendo a estar adscrito al anexionismo neogranadino.
Neutralidad y Dependencia
El intento de reasumir la independencia panameña puso de manifiesto la incapacidad del gobierno de la República de la Nueva Granada para contener los levantamientos panameños. Este contexto llevó a la firma del tratado Mallarino-Bidlack en 1846, donde los Estados Unidos asumieron el papel de “policía” en el Istmo de Panamá, apoyando a los intereses neogranadinos.
Consolidación del Estado Federal
En 1852, el Dr. Justo Arosemena logró que la Cámara de Representantes aprobara el proyecto de creación del Istmo como Estado Federal. Sin embargo, la revuelta del general Melo detuvo el proceso, que no se consolidó hasta el 27 de febrero de 1855, cuando se expidió el acto legislativo que otorgó al Istmo una relativa independencia soberana y neutral dentro de la República de La Nueva Granada.
Organización del Estado Federal
El Estado Federal de Panamá quedó constituido por tres provincias: Chiriquí, Panamá y Veraguas. A través de la Convención Constituyente, el primer Jefe Superior fue el Dr. Justo Arosemena. Posteriormente, se dividió el estado en siete Departamentos: Coclé, Colón, Chiriquí, Fábrega, Herrera, Los Santos y Panamá.
Bibliografía
Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia (Panamá). Atlas nacional de la República de Panamá 2016. Quinta edición, revisada, actualizada y aumentada.