En 1996, por medio de la iniciativa del Gobierno del Presidente Ernesto Pérez Balladares, se convoca una Comisión Presidencial Ad-Hoc con el objetivo de analizar las dificultades por las que pasaba la Biblioteca Nacional en ese momento.

Esta Comisión Presidencial Ad-Hoc entregó un informe en agosto de 1996, en la cual se destaca la propuesta de crear la Fundación Pro Biblioteca Nacional, entidad sin fines de lucro que lideraría la reestructuración y modernización de la Biblioteca Nacional y su Sistema de Bibliotecas Públicas.